ï»?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 时璟丽:创新性长效消¾U³ä¿éšœæœºåˆ?为可再生能源发展保驾护航-光伏ç”늫™ä¿¡æ¯ 投融èµ?产品交易òq›_°
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时璟丽:创新性长效消¾U³ä¿éšœæœºåˆ?为可再生能源发展保驾护航
旉™—´åQ?019/5/24 10:01:28
来源åQ?/div>

5æœ?0日,国家发展攚w©å§”、国家能源局联合发布《关于徏立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》,òq¶äºŽ15日官¾|‘公布,明确按省¾U§è¡Œæ”¿åŒºåŸŸè®¾å®šå¯å†ç”Ÿèƒ½æºç”µåŠ›æ¶ˆçº³è´£ä“Q权重åQŒå¾ç«‹å¥å…¨æ¶ˆ¾U³ä¿éšœæœºåˆ¶ã€‚在¾lè¿‡ä¸‰è½®æ­£å¼å¾æ±‚意见后,˜q™ä¸€åˆ›æ–°æ€§æœºåˆ¶çš„建立和启动实施,对促˜q›æˆ‘国可再生能源电力健康发展、实现近中长˜qœæœŸéžåŒ–矌™ƒ½æºåœ¨èƒ½æºæ¶ˆè´¹ä¸­å æ¯”目标、持¾l­æŽ¨˜q›èƒ½æºè{型将起到重要的保障作用。就机制亮点、核心制度、实施关键等斚w¢åQŒæå‡ÞZ¸ªäººç†è§£å’Œåˆæ­¥ä¸å®Œå…¨åˆ†æžã€?br/>
机制基础和亮ç‚?br/>
体现《可再生能源法》中发展可再生能源的全社会责仅R€‚消¾U³ä¿éšœæœºåˆ¶è¦æ±‚承担可再生能源电力消纳责ä“Q的市åœÞZ¸»ä½“,其售电量或用电量均应辑ֈ°æœ¬çœ¾U§åŒºåŸŸæœ€ä½Žå¯å†ç”Ÿèƒ½æºç”µåŠ›æ¶ˆçº³è´£ä“Q权重对应的消¾U³é‡åQŒå³å¸‚场ä¸ÖM½“å…¬åã^承担责ä“Qã€?br/>
通过å…ähœ‰ä¸€å®šçº¦æŸåŠ›çš„权重责任,建立可再生能源电力消费引领的发展机制。我国可再生能源开发利用目标引导制度已实施了四òqß_¼ŒåŠ ä¸Šå…¨é¢ä¿éšœæ€§æ”¶è´­åˆ¶åº¦ç­‰åQŒæ”¿½{–实施效果显著,各地区非水可再生能源消纳电量占比逐年上升。在该引导性制度基¼‹€ä¸Šï¼Œå€Ÿé‰´å›½é™…¾léªŒåQŒå¯åŠ¨å®žæ–½å…·æœ‰ä¸€å®šå¼ºåˆ¶æ€§å’Œ¾U¦æŸåŠ›çš„消纳责ä“Q机制åQŒå°†åŠ å¿«å½¢æˆå¯å†ç”Ÿèƒ½æºç”µåŠ›æ¶ˆè´¹å¼•é¢†çš„氛围ã€?br/>
营造可再生能源电力电量持箋增长½Iºé—´ã€‚文件虽说明有效期五òqß_¼Œä½†ä»Žåˆ¶åº¦è®¾è®¡çœ‹ï¼Œå…¶æ—¨åœ¨å¾ç«‹é•¿æ•ˆçš„消纳保障机制åQŒå°¤å…¶æ˜¯åœ¨â€œåå››äº””初期风光普遍具备åã^价上¾|‘条件、实现全面去补脓后,消纳ž®†æ˜¯å½±å“å…¶å‘展速度和规模的最主要因素åQŒé€šè¿‡åˆç†è°ƒæ•´åQˆåŽŸåˆ™ä¸Šé€å¹´æå‡æˆ–至ž®‘不降低åQ‰æ¶ˆ¾UŒ™´£ä»ÀLƒé‡æŒ‡æ ‡ï¼Œå¯è¥é€ æ»¡­‘Ïxˆ‘国能源è{型需求的可再生能源电力电量持¾l­å¢žé•¿ç©ºé—ß_¼Œä»Žè€Œä¿éšœéžåŒ–石能源占比˜q‘中长远期目标的实现ã€?br/>
机制设计依据电力体制攚w©æ€èµ\åQŒä»¥å¸‚场化äؓ基础。无论是各地区年度消¾UŒ™´£ä»ÀLƒé‡ç¡®å®šæ–¹é¢ï¼Œ˜q˜æ˜¯å¸‚场ä¸ÖM½“完成消纳量的多种途径和方式方面,均体çŽîCº†ä»¥å¸‚场化˜qè¡Œã€å¸‚场配¾|®èµ„源的原则。消¾UŒ™´£ä»ÀLƒé‡çš„实施直接衔接电力市场å»ø™®¾˜q›ç¨‹åQŒå°¤å…¶æ˜¯ç”µåŠ›å¸‚场化和交易制度。此外还考虑了与可再生能源绿色电力证书、能耗考核½{‰åˆ¶åº¦çš„衔接ã€?br/>
核心制度设计

讑֮šå„省¾U§è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå¯å†ç”Ÿèƒ½æºç”µåŠ›æ¶ˆçº³è´£ä“Q权重。权重有两个¾l´åº¦åQŒä¸€æ˜¯æ€»é‡æ¶ˆçº³è´£ä“Q权重åQˆå…¨éƒ¨å¯å†ç”Ÿèƒ½æºåQ‰å’Œéžæ°´ç”‰|¶ˆ¾UŒ™´£ä»ÀLƒé‡ï¼›äºŒæ˜¯æœ€ä½Žæ¶ˆ¾UŒ™´£ä»ÀLƒé‡å’Œ‹È€åŠ±æ€§æ¶ˆ¾UŒ™´£ä»ÀLƒé‡ã€‚文件明¼‹®äº†æƒé‡‹¹‹ç®—的统一æ–ÒŽ³•ã€è€ƒè™‘的多¿Uå› ç´ ï¼ˆå¦‚各地区可再生能源资源条件、全½C¾ä¼šç”¨ç”µé‡ã€èƒ½æºå‘展规划、可再生能源电力å»ø™®¾æƒ…况、市场预期和消纳条äšg、输电通道外送等åQ‰ã€æµ‹½Ž—å’Œ¼‹®å®šå„地区各òq´åº¦æƒé‡çš„职责主体和具体‹¹ç¨‹½{‰ï¼Œä½¿æƒé‡ç¡®å®šå…·æœ‰ç»Ÿä¸€æ€§ã€ç§‘学性、合理性、公开性,òq¶åˆ©äºŽå®žæ–½ã€?br/>
售电企业和电力用户äؓ市场ä¸ÖM½“åQŒååŒæ‰¿æ‹…消¾UŒ™´£ä»…R€‚直接向电力用户供售ç”늚„ç”늽‘企业、独立售电公司、配售电公司åQˆåŒ…括增量配电公司)承担与其òq´å”®ç”µé‡å¯¹åº”的可再生能源电力消纳量。从电力批发市场购电的电力用户和拥有自备电厂的企业,承担与其òq´ç”¨ç”µé‡å¯¹åº”的可再生能源电力消纳量ã€?br/>
市场ä¸ÖM½“完成消纳量的最主要途径是实际消¾U›_¯å†ç”Ÿèƒ½æºã€‚实际消¾U›_¯å†ç”Ÿèƒ½æºçš„方式包括购买和自发自用可再生能源电量。此外还有两¿Uè¡¥å……(替代åQ‰æ–¹å¼ï¼Œå›_‘­‘…额完成的市åœÞZ¸»ä½“购买消¾U³é‡å’Œè‡ªæ„¿è®¤è´­ç»¿è¯ã€‚市åœÞZ¸»ä½“可在上˜q°æ–¹å¼ä¸­è‡ªä¸»é€‰æ‹©ä¸€¿Uæˆ–多种方式完成ã€?br/>
实施关键和措æ–?br/>
明确¾l„织实施工作和各方职责,提升落实有效性。国务院能源ä¸È®¡éƒ¨é—¨è´Ÿè´£æŒ‰çœ¾U§è¡Œæ”¿åŒºåŸŸçš„监测评ä­håQŒèƒ½æºæ´¾å‡ºç›‘½Ž¡æœºæž„负责监½Ž¡ï¼ŒåŒ…括监管市场ä¸ÖM½“消纳量完成情å†üc€ç›¸å…³äº¤æ˜“过½E‹ç­‰òq¶å®Œæˆä¸“™å¹ç›‘½Ž¡æŠ¥å‘Šã€‚省¾U§èƒ½æºä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨ç‰µå¤´æ‰¿æ‹…本地区消纳责ä“Q权重落实工作åQŒåŒ…括制定消¾U›_®žæ–½æ–¹æ¡ˆã€è€ƒæ ¸è´£ä“Qä¸ÖM½“、报送信息、公布考核报告½{‰ï¼Œä¸»è¦å·¥ä½œä¼šåŒ¾læµŽ˜qè¡Œ½Ž¡ç†éƒ¨é—¨ã€èƒ½æºæŽ’除监½Ž¡æœºæž„开展。电¾|‘企业负责组¾l‡ç»è¥åŒºå†…各市场ä¸ÖM½“完成消纳åQŒå³æ‰¿æ‹…消纳责ä“Q权重实施的组¾l‡è´£ä»…R€?br/>
设计适度“奖惩”措施。实施消¾U³ä¿éšœæœºåˆ¶çš„一个直接目的是促进各地åŒÞZ¼˜å…ˆæ¶ˆ¾U›_¯å†ç”Ÿèƒ½æºåQŒäؓ鼓励先进和激发地方的¿U¯æžæ€§ï¼Œå½¢æˆæ­£åé¦ˆæ°›å›ß_¼Œè®„¡«‹äº†æŒ‰æœ€ä½Žæ¶ˆ¾UŒ™´£ä»ÀLƒé‡ä¸Š‹¹®ä¸€å®šå¹…度的‹È€åŠ±æ€§æ¶ˆ¾UŒ™´£ä»ÀLƒé‡ï¼Œòq‰™¼“励地方自行确定更高的消纳责ä“Q权重。对地方或企业超额完成的消纳量,具体鼓励措施是在¼‹®ä¿å®Œæˆå…¨å›½èƒ½æºæ¶ˆè€—总量和强度“双控”目标条件下åQŒè¯¥éƒ¨åˆ†æ¶ˆçº³ç”µé‡æŠ˜ç®—的能源消贚w‡ä¸è®¡å…¥è¯¥åœ°æ–¹æˆ–企业“十三五”能耗“双控”考核。另一斚w¢åQŒå¯¹æœªåï–行消¾UŒ™´£ä»ÀLƒé‡çš„市场ä¸ÖM½“要求限期整改åQŒå¯¹æœªæŒ‰æœŸå®Œæˆæ•´æ”¹çš„依法依规处理åQŒå°†å…¶åˆ—入不良信用记录,予以联合惩戒ã€?nbsp;

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